Nederlandse goksector roept overheid op tot herziening gokbelasting: tegenvallende inkomsten en illegaliteit drukken door

De dringende brief van 11 maart 2026

Op 11 maart 2026 hebben prominente Nederlandse gokstakeholders, waaronder de brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten als Nederlandse Loterij en Holland Casino, een brief gestuurd naar de vaste Kamercommissie; ze dringen aan op een herziening van de overheidsaanpak rond gokbelasting omdat de recente verhogingen contraproductief uitpakken, met dalende inkomsten, een explosie van illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen als gevolg. Data van de Kansspelautoriteit (KSA) onderbouwt hun punt, want die tonen aan dat de totale gokbelastinginkomsten in 2025 zo'n €40 miljoen lager uitvielen dan in 2024, terwijl de online goksector zelfs €43,5 miljoen minder opleverde; iGaming Expert rapporteert deze cijfers uitgebreid, en noemt expliciet hoe illegaal gokken in de eerste helft van 2025 de legale markt al overtrof.

Stakeholders wijzen erop dat de belastingtarieven stapsgewijs stegen, van 30,5% in 2024 naar 34,2% in 2025 en gepland naar 37,8% in 2026, maar dat dit niet de gehoopte extra opbrengsten bracht; integendeel, de inkomsten krompen terwijl spelers massaal overstapten naar grijze of zwarte markten, iets wat experts al langer voorzagen omdat hogere belastingen de legale aantrekkelijkheid verminderen. En dat is nog niet alles, want de brief benadrukt hoe deze trend ook de sociale fondsen raakt, die juist bedoeld zijn om verslavingshulp en preventie te financieren; minder belastinggeld betekent simpelweg minder budget voor die cruciale programma's.

Belastingverhogingen in detail: van 30,5% naar 37,8%

De verhoging van de gokbelasting begon in 2025 met een sprong van 30,5% naar 34,2%, een stap die de overheid nam om meer inkomsten te genereren, maar die in de praktijk averechts werkte omdat legale operators minder competitief werden ten opzichte van buitenlandse of illegale alternatieven; voor 2026 staat zelfs 37,8% op de rol, een niveau dat volgens de briefschrijvers de markt verder ondermijnt en spelers pusht naar platforms zonder licentie. KSA-cijfers bevestigen dit patroon, want terwijl de belastingtarieven klommen, daalden de totale opbrengsten met €40 miljoen in 2025 vergeleken met het voorgaande jaar, en online specifiek met €43,5 miljoen; het is opvallend hoe deze daling samenviel met een bloei van illegale activiteiten, waarbij in de eerste helft van 2025 al meer geld omging in de schaduwmarkt dan in de legale kanalen.

Branchevertegenwoordigers zoals VNLOK en VAN Kansspelen, gesteund door giganten als Nederlandse Loterij en Holland Casino, leggen in hun brief de feiten op tafel zonder omwegen, en roepen op tot een evaluatie van het beleid nog voor het tweede kwartaal van 2026 eindigt; ze koppelen dit aan de KSA-agenda voor dit jaar, die juist prioriteit geeft aan de bestrijding van illegale operators, maar waarschuwen dat hogere belastingen dat werk saboteren door de legale markt te verzwakken.

Dalende inkomsten: KSA-data spreekt boekdelen

De cijfers liegen niet, want KSA-data onthult een duidelijke daling: totale gokbelastinginkomsten zakten in 2025 met ongeveer €40 miljoen ten opzichte van 2024, een trend die extra pijnlijk is omdat de overheid juist op extra geld rekende door de tariefverhoging; online gokken, dat booming had moeten zijn onder strengere regulering, leverde €43,5 miljoen minder op, wat de briefschrijvers aanhalen als hard bewijs van het falende beleid. En hier komt het: deze krimp treft niet alleen de schatkist, maar ook de sociale potjes die gevoed worden uit deze belastingen, zoals verslavingszorg en preventiecampagnes, die nu met minder middelen moeten werken terwijl de problemen door illegaliteit juist toenemen.

Observers in de sector noteren dat legale operators, geconfronteerd met 34,2% belasting in 2025 en de dreiging van 37,8% in 2026, moeite hebben om aantrekkelijke voorwaarden te bieden, waardoor klanten vertrekken naar sites met lagere kosten of geen belastingdruk; neem bijvoorbeeld de eerste helft van 2025, waarin illegaal gokken de legale omvang overtrof, een ontwikkeling die de brief expliciet linkt aan de tariefstijgingen.

Illegaal gokken explodeert: legale markt in de verdrukking

Wat significant is, is de opmars van illegale gokactiviteiten, die in de eerste helft van 2025 al groter bleken dan de legale markt, volgens KSA-cijfers die de stakeholders aanhalen; hogere belastingen jagen spelers naar deze schaduwcircuits, waar geen regulering is en risico's als verslaving of fraude hoger liggen, maar de tarieven lager blijven. De brief waarschuwt dat dit niet alleen inkomsten kost – die €40 miljoen totale daling en €43,5 miljoen online – maar ook de volksgezondheid ondermijnt, omdat illegale operators geen bijdragen leveren aan sociale fondsen; iGaming Expert beschrijft hoe deze dynamiek de kern vormt van de oproep op 11 maart 2026.

Experts hebben vaak gezien hoe belastingverhogingen in gereguleerde markten leiden tot marktlekkage, en Nederland vormt hier geen uitzondering, met de geplande 37,8% in 2026 die de trend dreigt te versnellen; de KSA zet dit jaar in op handhaving tegen illegale aanbieders, maar stakeholders betogen dat een herziene belastingaanpak effectiever zou zijn, omdat lagere tarieven spelers terughalen naar veilige, legale kanalen.

Sociale fondsen en bredere impact

Een cruciaal punt in de brief betreft de sociale fondsen, die krimpen door de lagere belastingopbrengsten, terwijl de behoefte aan preventie en hulp juist groeit door de illegaliteitsgolf; in 2025 resulteerde de 34,2% belasting in €40 miljoen minder totaal en €43,5 miljoen minder online, geld dat nu ontbreekt voor goede doelen. En dat terwijl de overheid deze fondsen pusht als hoeksteen van de Wet Kansspelen op Afstand, die in 2021 van kracht werd; stakeholders roepen op tot een snelle evaluatie voor Q2 2026, zodat beleid kan bijsturen voordat 37,8% de markt verder ontwricht.

People who've studied vergelijkbare markten, zoals in Scandinavië of het VK, weten dat balans tussen belasting en aantrekkelijkheid key is, en de Nederlandse cijfers – met illegaliteit die legaal overtreft in H1 2025 – maken duidelijk dat de bal nu in de regeringsschoen ligt; de brief van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, verstuurd op 11 maart 2026, zet dit zwart op wit.

Het verzoek: evaluatie en KSA-agenda

Concreet vraagt de brief om een beleidsevaluatie vóór het einde van Q2 2026, gekoppeld aan de KSA-p